چرا پروژه استقرار استاندار و نماینده عالی دولت چهاردهم در استان ایلام در سال اول شکلگیری نتایج مثبت و درخور توجهی ندارد؟
به عباراتی و با نوعی بازنویسی روانتر: «حتی اگر او از خود مایه گذاشته باشد، توان او به اندازهای نیست که با سطح مشکلات مردم یا معیارهای اجرای دولت در استان ایلام همتراز باشد.» ...
📊 چرا پروژه استقرار استاندار و نماینده عالی دولت چهاردهم در استان ایلام در سال اول شکلگیری نتایج مثبت و درخور توجهی ندارد؟
🔍جبهه پیشرفت، رفاه و عدالت استان ایلام
آبانماه۱۴۰۴
فهرست مطالب:
الف/ مقدمه
ب/ معارفه
ج/ چند عامل کلیدی دربارۀ پیروزی یا ناکامی پروژهها
د/ ده فرآیند و اولویت تعیین مدیر بومی برای استانداری ایلام
ه/ گزارشی تطبیقی از نرخ تورم استان ایلام در یک سال گذشته/ ایلام، پایتخت گرانی کشور
و/ شاخصهای قابل توجه در کارنامه دکتر کرمی استاندار ایلام در سال اول فعالیت
ز/ کارنامه یکساله
الف/ مقدمه
برای پاسخ دقیقتر به این سؤال که "چرا پروژه استقرارِ استاندار و نماینده عالی دولت چهاردهم در استان ایلام در سال اول شکلگیری نتایج مثبت و درخورتوجهی ندارد؟" ، باید به نکات تاریخی-سیاسی مربوط به پروژه استقرار نماینده عالی دولت در استان ایلام در سال اول شکلگیری اشاره کنیم و با یادآوری برخی انتظارات و نتایج راهکارهائی برای برون رفت از وضع موجود ارائه نمائیم.
ب/ معارفه
به میزبانی دانشگاه ایلام و با حضور وزیر کشور، مراسم تکریم دکتر «حسن بهرام نیا» استاندار پیشین و معارفه دکتر «احمد کرمی» استاندار جدید ایلام صبح روز دوشنبه ۲۱ آبان ماه ۱۴۰۳ در دانشگاه ایلام برگزار شد.
ج/ چند عامل کلیدی دربارۀ پیروزی یا ناکامی پروژهها
به طور کلی، در بررسی پژوهشهای مدیریتی و سیاسی و دربارۀ شکست یا ناکامی این پروژهها باعنوان حضور نماینده عالی دولت در سطح استان، چند عامل کلیدی به شکل مشترک ظاهر میشود که در استان ایلام نیز دخیل خواهند بود.
۱- ناکارآمدی منابع و تفاوت در تفاهمهای سیاستی بین دولت مرکزی و دستگاه اجرائی در استان: وجود اختلاف نظر در اولویتها، تخصیص بودجه یا اجرای طرحها میتواند منجر به توقف یا کندی پروژهها شود.
۲- چالشهای امنیتی و اجتماعی در استان: ناامنیهای مقطعی، مشکلات معیشتی و نارضایتیهای محلی ممکن است مانع اجرایی شدن سریع پروژهها شود.
۳- کاهش هماهنگی با نهادهای محلی و روستایی: نبود سازوکارهای مؤثر برای مشارکت مردم و طرفهای ذینفع میتواند به مقاومت یا عدم پذیرش پروژهها منجر گردد.
۴- مشکلات اجرایی و مدیریتی: نبود تیمهای کاری قوی، کمبود تجربه در سطح استانی برای اجرای دستورات مرکزی، یا فرایندهای بوروکراتیک طولانی.
۵- تغییرات سیاسی و فشارهای داخلی در دولت چهاردهم: برداشتهای متفاوت از سیاستهای کلان یا ناهماهنگیهای بین بخشی میتواند باعث توقف یا تغییر مسیر پروژهها شود.
د/ ۱۰ فرآیند و اولویت تعیین مدیر بومی برای استانداری ایلام
در این فرآیند میتوان مؤلفه های زیر را در نظر گرفت و به آن اولویت داد:
۱- اقامت یا سابقه کاری/تحصیلی حداقل مدت معین در استان ایلام.
۲- آشنایی با اقتصاد، فرهنگ و نکات اجتماعی استان.
۳- تدوین شاخصها و الزامات دقیق (سابقه مدیریت منابع، ارتباط با جامعه محلی، شناخت از بافت اقتصادی ایلام، زبان/فرهنگ محلی).
۴- تجربه مدیریتی معتبر در استانها یا مناطق با ویژگیهای مشابه.
۵- آشنایی با اقتصاد استان ایلام (مرز، نفت/گاز، کشاورزی، صنایع کوچک).
۶- ارتباط با نمایندگان محلی، نهادهای مدنی و جامعه بومی.
۷- ظرفیتهای رهبری، مدیریت منابع و حل مسئله با منابع محدود.
۸- شفافیت، جلوگیری از تعارض منافع و ارائه گزارشهای دورهای.
۹- توازن بین تخصصهای دستگاهی و شناخت با بافت محلی.
۱۰- امکان بازنگری فرایند در صورت تغییرات سیاستی یا نیازهای استان.
🔹 به گواهی اسناد و مدارک دیداری و شنیداری تعداد زیادی از این فرآیندها و اولویت ها در مراحل تعیین استاندار بومی برای استان ایلام در دولت دکتر پزشکیان در اثر فشارهای زمانی و دیگر منابع و ضرورتها، حذف و در انتخاب گزینۀ نهائی به اولویتهای حداقلی یا انتخاب بدون اولویت اکتفا گردید.
ه/ گزارشی تطبیقی از نرخ تورم استان ایلام در یک سال فعالیت دکتر احمد کرمی به عنوان استاندار ایلام/ پایتخت گرانی کشور
از استان ایلام به عنوان پایتخت گرانی کشور یاد میشود. در سالیان گذشته استان ایلام همواره دارای رتبه بالایی در نرخ تورم کشور بودهاست. این در حالی است که در دولت سیزدهم شاهد کورسوهایی برای کاهش نرخ تورم در استان ایلام بودیم. مسیری که در دولت چهاردهم تداوم نیافت.
۱/ اردیبهشت سال ۱۴۰۳ : کاهش نرخ تورم در استان ایلام
در اردیبهشت سال ۱۴۰۳، تورم ماهانه در ۱۹ استان نسبت به فروردین کاهش یافته است. این کاهش نرخ تورم در استان ایلام ۹/ درصد بوده است./ سایت سازمان آمار کشور
۲/ تیرماه سال۱۴۰۳ : کاهش تورم ماهانه در ایلام/ جایگاه هفتم کشور
میانگین تورم ماهانه در تیرماه سالجاری در کشور ۲.۲ درصد بود که بر این اساس تورم ماهانه در استان ایلام در پایینتر از میزان میانگین کشوری قرار گرفته و طبق گفته «حسن بهرامنیا» استاندار ایلام، در تورم نقطه به نقطه نیز نرخ تورم استان ایلام به ۳۴.۴ درصد رسیده و در رتبه هفتم کشوری قرار گرفته است./ اکو ایران
ج/ اسفند سال ۱۴۰۳ : افزایش تورم ماهانه در ایلام/ جایگاه سوم کشور
تورم سالانه کل کشور در اسفند سال ۱۴۰۳ به سطح ۳۲.۵ درصد رسیده و در مقایسه با بهمن ماه تقریبا نیم واحد درصد بالاتر رفته است .ایلام نیز با نرخ ۳۵.۱ درصد در جایگاه سوم کشور ایستاده است. نرخ تورم بالای ۳۵ درصد در ایلام از این سو قابل توجه است که این استان در مقایسه با سایر استانها کمتر برخوردار است و نرخ تورم بالا در آن میتواند روی معیشت خانوارها اثرگذاری بیشتری داشته باشد./ اکو ایران
د/ شهریور سال ۱۴۰۴: افزایش تورم ماهانه در ایلام/ مرز هشدار
بر اساس آمار رسمی، نرخ تورم سالانه کشور در شهریور ۱۴۰۴ به ۳۷.۵ درصد رسیده، اما ایلام با تورم ۴۱.۱ درصدی، جزو استانهایی است که شرایط اقتصادی آن به مرحله هشدار رسیده است.
🔸 خبرگزاری جمهوری اسلامی به نقل از یک مقام مسؤول معتقد است که در ایلام، گرانی تنها ارمغان سیاستهای کلان نیست، بلکه چالشهای ساختاری در بازار، ضعف نظام تولید و نبود نظارت کارآمد در سطوح محلی، زمینهساز تشدید این بحران شدهاند. این مقام استانی همچنین وابستگی شدید اقتصادی استان به همسایگان، بالا بودن هزینه حمل و نقل و خدمات عمومی را از عوامل دیگر مؤثر بر افزایش فشار تورمی بر سبد معیشت خانوارهای ایلامی عنوان میکند.
🔸 در غیاب نظارت قاطع و هدفمند
گزارش ایرنا حاکی از آن است که تعدد سامانههای ثبت املاک، نبود شفافیت اطلاعاتی، ناکارآمدی سیاستگذاریهای اجرایی و ناترازی میان رشد جمعیت و عرضه مسکن همه و همه بر دامنه این بحران در استان افزودهاند. در دل این معادله پیچیده، سوداگری و فعالیتهای دلالمآبانه در حوزه مسکن و اجارهبها در ایلام به ویژه در غیاب نظارت قاطع و هدفمند، شعلههای تورم را در این بخش افروختهاند./ ایرنا
این افزایش نابسامان تورم در استان ایلام باعث آسیب دیدگیهای شدید فردی، خانوادگی و اجتماعی خواهد شد.
و/ شاخصهای قابل توجه در کارنامه دکتر کرمی استاندار ایلام در سال اول فعالیت
بر اساس شاخص ها چند دلیل محتمل که ممکن است باعث عدم موفقیت در سال اول فعالیت استاندار ایلام شده باشد عبارت است از :
۱- عدم همسویی فعالیت ها با نیازهای فوری استان
۲- اولویتبندی نامناسب برای مشکلات پرشتاب مثل بیکاری، بحران آب/محیط زیست، پروژههای عمرانی با تأخیر.
۳- ضعف در مدیریت اولیه منابع.
۴- تخصیص ناکارآمد بودجه، نبود همافزایی با دستگاههای اجرایی، یا انجام پروژههای فاقد اولویت و دارای بازخورد پایین از جامعه.
۵- کمبود ساختار اطلاعرسانی و شفافیت.
۶- نبود سیستم گزارشدهی منظم، نبود واکنش به بازخوردهای مردمی، یا اطلاعرسانی ضعیف درباره هدفها و دستاوردها.
۷- نبود مشارکت و هماهنگی با نهادهای محلی.
۸- کمبود ارتباط با نمایندگان مجلس، تشکلها، شهرداریها، و بخش خصوصی محلی که میتواند منجر به مقاومت یا کمبود اعتماد شود.
۹- فشارهای سیاسی/اداری و محدودیتهای قانونی.
۱۰- ملاحظات سیاسی یا محدودیتهای قانونی که مانع از اجرای سریع برخی اقدامات یا حذف بروکراسی میشود.
۱۱- پروژههای نیمهتمام یا با افت کارایی باقیمانده از دورههای قبل/ وجود پروژههایی که در طول سال اول به دلیل بدهیهای قبلی یا مسائل مالی با مشکلات مواجه میشوند.
۱۲- ضعف ارزیابیها و کاهش رضایت عمومی، در این بخش اندازهگیری رضایت مردمی و کارایی دستگاههای اجرایی در استان ممکن است به دلیل نبود شاخصهای قابل دسترس یا تعارض دادهها، به اشتباهاتی منجر شود.
۱۳- کمبود ظرفیتها و منابع انسانی/ کمبود نیروی متخصص بومی یا تجربههای مدیریتی مرتبط با بافت ایلام منجر به اجرایی شدن کند یا با مشکل مواجه شود.
ز/ کارنامه یکساله
آیتمهای شخصیتی و پتانسیلهای وجودی دکتر احمد کرمی به گونهای است که ما اکنون در دستگاههای اجرائی استان در وضعیت فعلی که نوعی رکود تورمی و فقدان انسجام سیستمی است قرار داریم. نحوه استقبال محلی از استاندار ایلام در روستای زادگاهش و جشنی که آنجا برگزار شد به سان استقبال از "پایان" تلاش قهرمانی بود که از فتح یک مسابقه برمیگردد، در حالی که استاندار ایلام در "ابتدای" یک راه سخت قرار گرفته بود و این فاصله فرهنگی نشانی از عمق تفاوت برداشت استاندار ایلام از مسئولیتی داشت که بر عهده گرفته بود. شبیه همین ادراکِ اشتباه زمانی صورت گرفت که استاندار ایلام عکسی از خود منتشر کرد "تا احتمالاً در چشم رقبای احتمالی فرو کند" که معاون اول رئیس جمهوری از پشت میزش جابجا شده بود و در مبل روبروی کرمی قرار گرفته بود . وی لااقل با این نوع رفتارها نشان داد که چه برداشتی از مسئولیت دارد و چه نکاتی را در این مسیر علائم موفقیت میداند. تقریباً گزینه استانداری برای او آنقدر اشباع کننده است که ممکن است مدتها از خواب این موفقیت بیدار نشود.
خروجی یکسال فعالیت مردی که سیراب شرایط است نه تشنۀ خدمت و فعالیت، نوعی رفتار محافظهکارانه و غیر آرمانی است که نشان میدهد او نتوانسته است و احتمالاً نمیتواند نیروهای اجرائی و توان ساختاری استان را در خدمت برنامههای نظام و دولت در استان ایلام بسیج و هماهنگ کند. البته و بی شک او از خود مایه گذاشته به عبارتی "صد خود را گذاشته است" اما توانش کمتر از آن است که به دیوار مشکلات مردم یا تراز برنامه های اجرائی دولت در استان ایلام برسد. به عباراتی و با نوعی بازنویسی روانتر: «حتی اگر او از خود مایه گذاشته باشد، توان او به اندازهای نیست که با سطح مشکلات مردم یا معیارهای اجرای دولت در استان ایلام همتراز باشد.»